广东省书报刊发行业协会发展规划纲要

（2023——2027年）

“十四五”是开启“第二个百年”奋斗目标的开局时期，也将迎来民众生活的新时期。新零售、新消费、新基建、新技术、新智能，是这个新时代的重要特征。党中央在“十四五”规划建议中明确提出：要全面提升公共文化服务水平，文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。完成上述任务，出版发行业责无旁贷。

广东省书报刊发行业协会（以下简称“协会”）为完成这一历史使命，将积极贯彻落实省委宣传部、省民政厅和省社会组织管理局相关工作要求，当好政府的助手、行业的推手、企业的帮手，根据社会组织相关政策法规和发行业“十四五”发展规划的要求以及本会《章程》，推动协会发展走向新阶段，特制定本规划。

一、 发展基础

广东省书报刊发行业协会于1991年11月19日成立，是广东省行政区域范围内从事图书、报纸、期刊发行的企业、事业单位及有关从业人员自愿组成的全省性行业非营利性社团组织。它的前身是1988年成立的广东省图书发行工作者协会。协会成立以来，期间选举产生和经历了七届理事会，现有会员单位187家，会员涵盖了全省90%以上的国有、股份制、民营、外资等多种经济成分，在行业中有较大影响的图书、报刊发行单位。其中非国有会员单位82家，占全部会员总数的40%。协会2015年被评为“4A级社会组织”，2021年再次被评为“4A级社会组织”；通过了2019年的“双随机一公开”检查。

“十三五”期间，协会理事会认真贯彻落实党的十九大会议精神和党中央、省委的有关精神，按照省民政厅、省新闻出版局工作要求，坚持依法办会、规范运作，积极发挥桥梁纽带作用，积极服务会员、服务行业、服务政府。宣传贯彻党和国家出版发行工作的方针政策，向党和政府反映本行业重要情况和要求，沟通会员与政府之间的联系，协助政府进行行业规划，制定和实施行规行约，维护本行业及会员的合法权益，协助政府培育市场，促进会员之间和会员与省内外相关组织之间的联系和合作，配合政府推动全民阅读有关活动的开展和评比等，协调行业内部的关系开展业内学术交流，组织会员单位从业人员的业务培训。不断创新服务理念，增强服务能力，协会的自身能力建设明显提升，协会在业内的影响力和公信力进一步加强。

二、 总体要求

1.指导思想

协会工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”为总任务，以推进行业高质量发展为总方向，以创新融合为总抓手，以满足小康社会人民群众对文化生活美好向往的需求为总目标，坚持围绕中心，服务大局，充分发挥协会的桥梁纽带作用，持续推动出版物市场的繁荣、发行企业的高质量发展和市场秩序的规范有序。

2.基本原则

——坚持党的全面领导。协会党组织是协会工作的领导核心，认真落实党建工作的各项要求，特别是要努力提高协会工作的政治站位，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于深化改革和党建工作的一系列重要指示精神，按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位要求，加强协会的党组织建设，发挥好党的领导核心作用，把党的工作融入协会运行和发展全过程。

——坚持依法办会。始终坚持以《社会团体登记管理条例》和《章程》为核心，严格遵守法律法规和国家有关政策，自觉接受登记管理机关、业务指导单位等相关部门的监督管理，建立完善现代行业协会管理体系。

——坚持服务宗旨。团结全省书报刊发行企业和从业人员共同遵守中华人民共和国宪法、法律法规和有关方针政策，维护市场秩序和公平竞争，坚持行业的职业道德，实行行业自律，紧跟行业发展方向，注重会员需求，转变工作作风，增强服务意识，拓展服务功能，维护行业会员的合法权利和共同利益，沟通会员与政府、社会之间的关系，促进本行业健康发展。

——坚持把社会效益放在首位。以社会主义核心价值观为引领，正确处理出版发行意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益之间的关系，积极履行行业协会社会责任，注重发行业的社会效果，弘扬主旋律，传播正能量，践行好发行职责使命。

——坚持改革创新。继续推进发行行业转型升级，加快融合发展，以科技创新为引领，发展新业态，完善供应链，提高信息化、标准化和智能化应用水平。推进组织创新、制度创新、服务创新、能力创新，推动协会治理现代化，创新协会发展理念，转变发展方式，进一步增强协会发展动力和活力。

——坚持协同发展。助力公共文化服务建设，促进全民阅读和书香社会建设，加强深化粤港澳三地的文化教育交流合作，以“润物细无声”的方式从文化、教育的层面大力推进港澳地区人心回归，发展壮大爱国爱港爱澳力量，促进大湾区文化教育的共融发展。继续促进营造良好市场生态环境，推进出版物发行业社会效益评价指标和诚信体系建设。

3.主要目标

到2027年，出版发行创新创造活力充分激发，优质内容供给能力显著增强，发行业服务大局服务人民能力凸显，结合发行业改革发展的形势和条件，坚持目标导向和效果导向相结合，坚持守正和创新相统一，持续以优质服务为根本，实现协会高质量发展，形成具有一定影响力品牌的社会组织。

具体目标如下：

——党的领导建设得到加强。坚持正确的政治方向，协会党组织充分发挥政治引领作用，探索创新和优化党组织体系，推动党支部标准化规范化建设成效明显，党组织的组织力量进一步提升。

——服务大局的能力水平达到新高度。协会协助提高发行业牢固树立围绕中心、服务大局意识，党的创新理论传播广泛深入，主题出版发行的传播力引导力影响力明显提高，出版发行在宣传思想文化阵地中的重要性进一步凸显，服务政府的作用更加显著。满足人民学习阅读需求实现新提升。以读者为中心的出版发行导向更加鲜明，发行精品生产机制更加健全，人民群众喜爱的优秀出版物持续涌现，出版发行公共服务体系更加完善，书香社会建设取得显著成效，出版物在提升人民思想境界、增强人民精神力量中的作用更加突出。

——积极推广实体书店转型升级优秀成果，发挥示范作用，壮大市场主题，助力实体经济发展。

——行业治理效能得到新提高。党管出版发行的体制机制更加健全，出版发行领域法规制度体系更加完备，全社会版权保护意识和保护水平明显提高，行业发展安全保障更加有力。形成统一开放、竞争有序的出版物发行市场体系，市场环境持续改善，行业生态不断优化。

三、 主要任务

1.加强协会党的建设，充分发挥党支部的政治核心作用。认真学习和全面贯彻落实好党的二十大精神，积极做好有关主题出版物的宣传和发行工作。全面深入学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，增强党建工作的制度化、规范化，充分发挥党员在协会工作中的先锋模范作用，切实增强党支部的创造力凝聚力战斗力。

2.继续推进发行企业，特别是实体书店转型升级。近几年来实体书店阅读空间优势不断显现，阅读服务产品化趋势日趋明显。特别是教育领域实施“双减”政策后，实体书店已成为青少年课外阅读的重要场所。实体书店的阅读服务对于弥补图书馆阅读空间不足，丰富和扩大城乡公共文化服务起到了不可替代的支撑作用。实体书店也将成为以知识服务为宗旨，以大文化为目标市场，由单纯卖场发展成为提供包括阅读服务在内的各类文化服务产品的文化综合体。各实体书店要继续坚守好主业阵地，善于在变局中不断破局，开创新局，实现可持续发展。

3.继续深入开展全民阅读活动，不断提高公共文化服务能力。协会要认真总结近年来开展全民阅读活动的经验，继续积极组织好发行企业参与各种形式的全民阅读活动，充分利用好各类书展、阅读节等开展阅读活动，要走出店门，深入到社区、学校、党政机关和基层单位，点对点开展好主题阅读活动，不断创新阅读活动的形式和内容，打造阅读活动品牌，提高阅读活动的质量。              

4.继续推进发行行业科技创新和标准化工作。协会要引导发行企业密切关注新技术、新媒体发展趋势和应用特点，强基础，补短板，不断加大资金、技术投入，加快人才培养，做好人才储备，在融合发展中发挥优势，争取主动。要积极推进行业信息化、标准化建设。努力实现到“十四五”末行业全覆盖的目标。

5.强化行业自律，进一步规范图书市场秩序。号召出版发行企业自觉遵守国家有关法律法规和行业规则，坚决抵制不正当竞争行为；呼吁政府主管部门加快发行领域立法，坚决遏制网上图书超低价销售的恶性竞争行为。同时，协同主管部门，积极参与对图书市场不正当竞争行为的整治工作，为创造良好的营商环境做出积极努力。

6.积极做好人才培训。打造符合行业高质量发展要求的专业化队伍，要针对发行业态发展的新趋势和业务管理新需求，本着突出重点，解决难点，应用为先，急用先行的原则，安排好培训计划。

7.推进协会信息公开。通过新闻发言人制度，推进协会工作的公开透明，促进 协会的健康运行，营造行业发展的良好舆论环境。运用新闻发布会、集体采访、网络访谈、答记着问等多种形式，以协会门户网站和微信公众号、视频号等新媒体为介体，加强正面宣传，为打造行业健康形象，传递协会正能量，发挥积极的作用。

8.加强协会自身建设。加强秘书处基础建设，进一步修订完善相关制度，全面提高秘书处工作人员综合素养，积极参与省总会“每周一课”学习，加强思想政治、相关政策法规、行业基础知识、行业发展等方面的教育培训。

四、保障措施

1.完善工作责任体系。自觉接受省委宣传部、省民政厅、省社会组织管理局的领导，按照章程和工作制度，遵循协会法人治理结构，各司其责依法治理协会。在党组织和监事会的监督下，秘书处明确工作任务与工作职责，建立健全工作责任体系。建立以行业发展为主导、综合统筹协调、专业技术支撑的多部门协同推进的管理体制和运行机制。

2.构建行业协作体系。充分发挥桥梁与纽带作用，营造更好的行业发展环境，加强与政府主管部门的联系并争取更多的支持与帮助，主动承担各类服务工作。

3.强化人才队伍保障。加强协会领导班子建设，不断提高领导能力和水平;加强队伍建设，打造一支政治可靠、技术精湛、作风扎实的管理和技术保障队伍。分级分批分类，组织开展管理人员和技术人员全员专题培训，不断提高管理意识和技术水平。

4.加快信息技术应用。当前，互联网技术等新一代信息技术和互联网思维对人类生产生活产生了深刻影响，发行业正在经历系统性的变革。积极融入信息化大环境，加大自身建设中的信息化步伐，应用人工智能、大数据、移动互联网等技术加强行业管理和服务的信息化建设，提升行业治理水平。

5.紧抓清廉作风建设。牢固树立服务意识，充分认识会员与协会之间“水和舟”的辨证关系，将全心全意为会员服务作为协会工作的首要原则。正确处理服务与管理的关系，寓管理于服务之中，通过服务密切与会员的关系，真正为会员办实事、办好事，切实为会员解决实际问题。全面加强从严治党，健全从严治党责任制，建立健全风险防范问题、构建惩治和预防腐败体系。培育协会健康、向上的核心价值理念，树立正气，扎实作风，形成讲学习、讲政治、讲正气、讲担当、讲奉献的良好风貌。